DEVELOPMENT FINANCE INTERNATIONAL

Matthew Martin estableció el Grupo Development Finance International como el Grupo de Financiamiento Externo para Africa, en 1993. Es un grupo establecido sin fines de lucro dedicado a la asesoría en política económica, la investigación, la capacitación y al fortalecimiento de las capacidades. El Grupo ha trabajado con más de 40 gobiernos de países en desarrollo en Africa, América Latina y el Caribe, para mejorar sus capacidades en el diseño, el análisis y la implementación de estrategias esenciales de deuda, de financiamiento externo e interno del desarrollo, y de políticas macroeconómicas centrales y de reducción de la pobreza.

¿Cuál es nuestra estructura social?

Las dos entidades afiliadas, DRI y DFI operan sobre una base no lucrativa, en que todos los fondos no gastados se devuelven a los donantes. No obstante, como nuestro financiamiento proviene de varios gobiernos extranjeros, incluyendo el Reino Unido, no podemos, en virtud de la ley del Reino Unido, constituirnos como obra benéfica. Por tanto, Debt Relief International Limited y Development Finance International Limited han sido establecidas conforme a lo reconocido por la ley del Reino Unido como entidades 'limitadas por garantía'. Esto es el equivalente en el Reino Unido a las corporaciones sin fines de lucro dentro del marco legal de los EE.UU., y están aceptadas como organizaciones sin fines de lucro por las autoridades del Reino Unido.

La limitación por garantía, significa también que todos nuestros fondos y activos son de propiedad de nuestros donantes, a menos que se gasten para los propósitos para los cuales DRI y DFI se han establecido, es decir, - para fortalecer las capacidades en los países en desarrollo. De modo que no podemos transferir la ejecución del PFC o el programa de Flujos de Capital Extranjero Privado a cualquier otra organización o vender las compañías a otros.

Proyectos y Programas principales:

1. Capital Privado Extranjero: Programa de Fortalecimiento de las Capacidades

   DFI lanzó su programa más reciente en 2001, con el desarrollo de proyectos de fortalecimiento de las capacidades y de investigación conducidos en 16 países desde 1995, que han contado con el apoyo de Sida, Danida, DFID y Seco.

   Tras un examen positivo de la primera fase (piloto) del programa en 2002, DFI ha comenzado la Fase 2. Éste es un programa de 3 años, de un costo de 4,5 millones de dólares de EE.UU. financiado por los gobiernos del Reino Unido, Suiza, Suecia y Dinamarca. Con estos recursos se financian estudios estadísticos y otros métodos destinados a fortalecer la capacidad de un país para monitorear y analizar los saldos y flujos de capital privado externo, para la Balanza de Pagos (BdeP) y la Posición de Inversión Internacional (PII) y la percepción de los inversores. El Programa tiene por objetivo contribuir significativamente en el monitoreo de la estabilidad de los flujos internacionales, y permitir que los países cumplan con los códigos y las mormas internacionales.

   El programa se ejecuta solamente a requerimiento de los países en desarrollo. En la actualidad, se asiste a Bolivia, Gambia, Ghana, Malawi, Uganda, Tanzania, Trinidad y Tobago y Zambia. Otro gran número de países ha contactado a DFI y sus asociados regionales solicitando trabajo, con la posibilidad de que Burkina Faso, Kenia, Lesotho y Swazilandia entren al programa en un futuro próximo. Para asegurar la sostenibilidad financiera y maximizar la apropiación por parte de los gobiernos de los países en desarrollo, el 80% de nuestro personal especializado proviene de África y el Caribe, y prestan asistencia por medio de la cooperación Sur-Sur. Además, trabajamos en conjunción con los asociados de cooperación regionales a los cuales les estamos transfiriendo nuestras funciones. Entre ellos, el Instituto de gestión macroeconómica y financiera de Africa Oriental y Meridional (MEFMI), el Instituto de gestión financiera y económica de Africa Occidental (WAIFEM) y el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA).

   La metodología se adapta para satisfacer las necesidades del país tomando en cuenta los controles de cambio existentes y las reformas que se piensan implementar, las diferentes estructuras institucionales y las recomendaciones de cualquier tipo de asistencia técnica que se haya prestado anteriormente. En todos los casos, la metodología aplicada cumple con los códigos y las normas internacionales y las prácticas óptimas internacionales y regionales; pero a menudo va más allá, permitiendo que los países realicen encuestas de opinión y prácticas de los inversores, como fundamento para cambios de política destinados a maximizar la contribución de los flujos de capital privado en la lucha contra la pobreza. Nuestras principales herramientas para el monitoreo consisten de mecanismos de monitoreo independiente de encuestas, formularios de encuestas y el software correspondiente, los cuales captan las actividades de las empresas que tienen activos y pasivos externos, bancos, casas de cambio, inversores de cartera y otros sectores como relevantes, así como las perpcepciones de inversores residentes y no residentes. Estas herramientas han sido aprobadas por el FMI. El software, diseñado por DFI, Eveleigh Information Solutions Ltd en el Reino Unido, y expertos de los países, complementa el software existente para deuda externa, como el CS-DRMS de la Secretaría del Commonwealth, y el SIGADE de la UNCTAD.

   Nos concentramos especialmente en prestar capacitación y asistencia a los países en la implementación, normalmente durante un período de un año:

   1. Una misión de evaluación de demanda, que examina las actividades en marcha, las estructuras institucionales y legales, define una metodología y ayuda a conformar un Grupo Nacional de Trabajo destinado a administrar el proyecto, el mismo que está compuesto de organismos públicos y privados que recopilan y utilizan datos de la BOP.
   2. El próximo paso es llevar a cabo un taller para sensibilizar a los inversores sobre la necesidad de datos, obtener insumos metodológicos y entrenar a los inversores y funcionarios sobre el llenado y uso de los formularios.
   3. Implentación de censo, que implica la recopilación activa de datos que abarca entrevistas, capacitación del sector privado, edición y verificación de datos, y entrada de tales en el software de análisis. DFI presta asistencia con apoyo a la distancia así como también misiones de seguimiento. El equipo del país redacta entonces un informa analítico y da formato a los datos para la BdeP/PII.
   4. Con el objetivo refinar las políticas del gobierno y mejorar aún más el diálogo con el sector privado, se realiza una conferencia de clausura en la cual se presentan las conclusiones a los sectores público y privado y a los donantes. A continuación, se realiza un taller para conducir cualquier otro tipo de capacitación o refinar la metodología para futuras encuestas.
   
   

   El objetivo a lo largo de tres años, es reducir gradualmente la asistencia técnica y financiera externa, para asegurar la propiedad por parte de los países y para que las asociaciones regionales se vean reflejadas en la incorporación de las tareas en sus planes de trabajo institucionales y en las descripciones de los puestos de trabajo de sus miembros de personal.

   Por otra parte, el Programa va más allá del nivel nacional, prestando colaboración a los países para que aprendan unos de otros la forma de refinar la metodología, las políticas y las actividades de promoción de inversión. Para lograr estas metas, se incluyó un taller internacional para los países en desarrollo, organizaciones regionales y expertos internacionales que se realizó en marzo de 2002, promueve contacto directo de país a país, y aporta la experiencia de la región en los eventos de capacitación y seguimiento y otras misiones.

   Para más información véase:

   Documento del Programa de Monitoreo de los Flujos de Capital Privado a los Países en Desarrollo, que describe las metas, los objetivos y los métodos.    

   Informe de la Conferencia Internacional para las Partes Interesadas, que presenta un resumen de las conclusiones metodológicas y analíticas de la primera etapa del programa.    

   Calendario de eventos del PFC CPE

   Enlaces útiles del PFC CPE

   Información más detallada sobre el Grupo DFI, incluyendo información sobre países, materiales de referencia y contactos en los países, están ahora disponibles en la parte de este sitio web "Sólo para Miembros". Esta parte del sitio incluye metodologías de capacitación y otra información técnica que se actualizan con regularidad. Debido a la naturaleza delicada de algunos de los materiales de esta parte del sitio web, nos vemos obligados a restringir su acceso a miembros de los equipos de los países y asociados regionales. Para registrar su deseo de aplicar acceder a esta parte del sitio web, haga clic aquí.

2. Política, estrategia, análisis y negociación de la deuda externa e interna y de financiamiento

   Misiones de asesoría y fortalecimiento de las capacidades de un país, asesores residentes y capacitación a uno o varios países/ talleres de fortalecimiento de capacidades en 34 países africanos y latinoamericanos con fondos de los gobiernos de Austria, Dinamarca, Estados Unidos, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y PNUD, UNCTAD, la Unión Europea y el Banco Mundial.

   Las misiones y los asesores han apoyado a países para analizar sus necesidades de reforzamiento de sus capacidades institucionales para diseñar las estrategias de deuda externa e interna y el financiamiento, y para diseñar, refinar e implementar tales estrategias. Uno de los puntos que se destacan de este trabajo, se encuentra la invención del primer mecanismo coordinado para el alivio de la deuda multilateral (Fondos para la Deuda Multilateral); prestando asistencia a 5 de los primeros 6 países elegibles para la Iniciativa HIPC para que obtengan el mayor alivio en el contexto de la Iniciativa, la invención de la capacitación "en vivo" en sostenibilidad de la deuda y análisis de estrategias, utilizando los datos del país; y la invención de la capacitación "en vivo" en renegociación de deuda, utilizando los datos y documentos que del país para simular negociaciones de alivio con sus acreedores más importantes.

   Los eventos de capacitación se han centrado en estrategia y negociación de la deuda, incluyendo:

   1. capacitación en estrategia de deuda utilizando datos y documentos reales del país para conducir revisiones de cartera, diseñar estrategias de alivio de deuda externa e interna y nuevas estrategias de financiamiento, pronósticos macroeconómicos y programas de reducción de la pobreza, y recomendar estrategias de deuda óptimas para la sostenibilidad económica y reducción de la pobreza.

   2. talleres de renegociación de la deuda utilizando los datos y documentos reales del país, y simulando renegociaciones de deuda con los diferentes tipos de acreedores (Club de París, otros gobiernos, organizaciones multilaterales, acreedores comerciales, conversiones de deuda) y de varios tipos de nuevo financiamiento comercial y concesional.

   En reconocimiento por nuestro éxito en este campo, siete gobiernos donantes han comprometido US$27 millones entre 1997-2004 para un Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Estrategia y Análisis de Deuda de los Países Pobres Muy Endeudados, para lo cual hemos creado una entidad subsidiaria, Debt Relief International (DRI), como agencia ejecutora sin fines de lucro.

   Estudios sobre política de deuda internacional
   El Grupo DFI (anteriormente EFA) es uno de los grupos más conocidos de asesoría independiente sobre política de deuda internacional, que abarca estudios de asesoría para los gobiernos del Reino Unido y Suecia, el Grupo de los 24, la Secretaría del Commonwealth, PNUD y UNCTAD sobre la Iniciativa HIPC (PPME), Reducción de la Deuda Interna, la Carga Fiscal de la Deuda, la Relación entre el Alivio de la Deuda y la Reducción de la Pobreza, Reducción de la Deuda Multilateral, Conversión de la Deuda y Reducción de la Deuda Bilateral.

3. Gestión y evaluación de la ayuda

   Desde 1993, DFI ha venido analizando el impacto de la ayuda sobre el desarrollo, incluyendo:

   1. el fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos de 9 países africanos para analizar los programas de ayuda y su impacto macroeconómico a través de proyectos financiados por los gobiernos de Dinamarca, Reino Unido y Suecia.

   2. la evaluación del apoyo de los donantes a los programa de apoyo a Mozambique y Guinea-Bissau.

   Estas labores han sido financiadas por los gobiernos de Dinamarca, Reino Unido y Suecia, y la Unión Europea.

4. Política y pronóstico macroeconómicos y reducción de la pobreza

   Con el financiamiento de los gobiernos de Austria, Canadá, Dinamarca, Irlanda, Reino Unido, Suecia y Suiza, y la Unión Europea y el Consorcio Africano para la Investigación Económica, abarca:

   1. capacitación, intercambio de información y realización de talleres de fortalecimiento de capacidades en pronóstico macroeconómico, política cambiaria, política monetaria y reforma del sector financiero, política fiscal, movilización de los ingresos presupuestarios y política macroeconómica y reducción de la pobreza para las redes de las autoridades responsables de las políticas de 33 países de Africa y América Latina.

   2. evaluación de la política monetaria y del sector financiero en Mozambique y Uganda.

   3. proyectos de investigación y capacitación para el examen y la ampliación de las capacidades para el pronóstico/la modelización macroeconómica de 16 países.

   4. capacitación individualizada en el fortalecimiento de la lucha contra la pobreza en los países en desarrollo.

   El volumen de actividad del grupo DFI se ha elevado marcadamente, alcanzando un presupuesto total de US$29 millones para 1997-2004. En la actualidad tenemos 41 proyectos en ejecución. Nuestro personal a aumentado a 14. Entre ellos, Matthew Martin, (director DRI/DFI); Juan Carlos Vilanova Pardo, ex-asesor residente sobre la deuda para Guinea Bissau y Santo Tomé y Príncipe en 1998 (Gerente Interino del Programa); Alison Johnson, anterior economista de alto cargo en la Secretaría del Commonwealth (Administradora de Programa, DRI/DFI); Nils Bhinda y Hendrie Scheun (Gerentes del Programa de Capital Privado, DFI). No obstante, la gran parte de nuestro trabajo está conducida por más de 90 consultores cuya mayoría proviene de países en desarrollo, y trabajan en 4 idiomas.

   Para mayor información sobre Development Finance International, contacte a Matthew Martin, Alison Johnson o Nils Bhinda en: